Entreprises publiques: Pour une gouvernance responsable et performante
Le Président de la République ne cesse de rappeler, à chaque fois, l’apport des entreprises publiques à la concrétisation des orientations socioéconomiques nationales de la prochaine étape. Et c’est, de toute évidence, l’importance de ce statut qui explique les multiples et importantes dispositions retenues pour assainir et restructurer rapidement nos entités publiques et les aider à s’inscrire dans une logique de performance globale. Loin de toute privatisation.
La Presse — Le bon financement du Plan de développement 2026-2030 intervient comme le principal défi de la prochaine étape, surtout que toute la politique nationale de redressement économique repose, dans une large mesure, sur cet engagement stratégique. Et il faut reconnaître que la concrétisation de ce plan stratégique, du moins ses principaux axes, ne serait certainement pas de tout repos. Elle est plutôt complexe, au niveau financier notamment. On parle, justement, d’un coût global de plus de 207 MD et un volume d’investissement de plus de 100MD.
Cette exigence financière, pour qu’elle soit honorée, a besoin, comme le rappelle, souvent, le Président de la République, de l’engagement de tous les acteurs économiques.
Dans une telle perspective, les entreprises publiques seront, comme le retient le plan lui-même, l’un des principaux chefs de file. Nos architectes financiers ont fixé, d’ailleurs, la contribution de nos unités publiques à environ 30%.
Pour certains, cette contribution est plutôt incontournable étant donné les exigences financières du programme de redressement socioéconomique engagé, le resserrement financier international imposé par les bailleurs de fonds traditionnels et la timidité de nos ressources.
Pour d’autres, cette participation, même si elle est indispensable, semble, tout de même, difficile. N’oublions pas que ces unités se sont enfoncées, depuis plusieurs années déjà, dans une crise structurelle et financière profonde et ont constitué, ainsi, une charge très lourde pour nos finances publiques. Les derniers indicateurs relèvent, en effet, que pour la seule année 2026, les transferts financiers et subventions de l’Etat devraient se situer aux alentours de 17,64 milliards de dinars, soit 35,7% des dépenses budgétaires hors service de la dette.
Il apparaît, donc, difficile que ces entités puissent, dans l’état actuel, apporter leur soutien au plan de développement. Une équation complexe qui suppose, comme le recommande le Chef de l’Etat, une restructuration profonde reposant sur un ensemble de leviers prioritaires.
La contractualisation d’abord
D’abord, il est impératif de repenser la gouvernance en misant sur de nouveaux modes de gestion transparents et performants. Tous les rapports des structures spécialisées affirment, justement, que la gestion actuelle freine la prise de décision, limite l’esprit d’initiative et réduit les marges de manœuvre et de responsabilité. A cet effet, la généralisation de la contractualisation, à travers des programmes-objectifs, et qui serait appliquée, vraisemblablement au début de l’année prochaine, pourrait apporter une réponse positive aux soucis financiers de nos entreprises publiques. Toutes les expériences, aussi bien régionales qu’internationales, ont démontré la fiabilité de cette approche reposant sur une obligation de résultats. On se rappelle d’ailleurs qu’en 2014-2015, plusieurs experts ont insisté sur les mérites d’une telle approche, mais leur requête est restée, malheureusement, sans suite. Aujourd’hui, l’opportunité semble favorable pour prospecter et s’engager dans cette piste qui promet.
La garantie d’une bonne gouvernance offre, justement, à ces entités des opportunités importantes. Car elle pourrait inciter nos décideurs à aller encore plus loin et approfondir, ainsi, leur soutien à travers de nouvelles dispositions. On parle, en effet, et comme le retient le projet de loi de finances pour 2027, de la reconversion des dettes, notamment celles des grandes entreprises, en capitaux et même en dons.
Il est important, ensuite, de trouver les parades adéquates qui soient en mesure d’assurer une meilleure optimisation de la masse salariale, de plus en plus conséquente. Les analystes parlent, à ce propos, d’un redéploiement mesuré des ressources humaines entre les entités en sureffectif et celles en sous-effectif pour réduire les coûts et éviter, surtout, les licenciements inutiles.
La diversification des sources de financement intervient, de son côté, comme une urgence, car face aux fortes pressions qui pèsent sur le budget de l’Etat, les entreprises publiques sont contraintes de mobiliser d’autres capitaux, à travers l’engagement de partenariats public-privé capables de les aider à alléger leurs charges, à réactiver les investissements productifs et à forte rentabilité, à élargir le volume technologique, à accélérer la digitalisation au niveau des différents procédés de production et à prétendre ainsi à une meilleure compétitivité.
Sans parler, bien entendu, de la valorisation du patrimoine dormant de ces entités, notamment les actifs non stratégiques qui pourraient constituer une belle opportunité pour élargir leurs fonds propres. Il suffit seulement de procéder à des inventaires transparents et précis, d’améliorer le niveau de commercialisation ou même de s’engager dans des cessions intelligentes.
